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岭南野人的博客

传道 授业 解惑

 
 
 

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汉中市“十二五”工业经济发展规划  

2012-03-20 09:41:21|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一、工业经济总体发展现状

1、“十一五”工业发展现状

“十一五”是不平凡的五年,在市委、市政府正确领导下,全市工业战线广大干部职工,面对冰雪、地震灾害和国际金融危机带来的不利影响,认真落实中、省、市“扩内需、保增长、调结构”的方针部署,围绕“工业强市”发展战略,团结战斗,努力拼搏,埋头苦干,以提高工业整体水平和核心竞争力为主线,加快企业技术进步,推动经济结构调整,使我市工业经济增速逐年加快,工业经济运行质量和效益明显提高,工业产业结构进一步优化,“十一五”规划确定的发展目标全部实现。

­——2009年,全市完成全部工业总产值366亿元,比“十五”末的219.4亿元增长66.8%,年均增长13.6%;实现工业增加值109.1亿元,比“十五”末的64.9亿元增长68.1%,年均增长13.9%;全市共有工业企业2532户,比“十五”末的2302户增加230户,其中大型企业4户,中型企业45户。全市工业企业从业人员13.3万人,比“十五”末12.67万人增长4.9%

——2009年,全市规模以上工业企业344户,比“十五”末的204户增加140户;完成总产值301.23亿元,比“十五” 末的165.7亿元增长81.8%,年均增长16.1%; 实现工业增加值92.03亿元,比“十五”末的49.9亿元增长84.4%,年均增长16.5%;实现销售收入285.97亿元,比“十五”末的155.64亿元增长83.7%。其中:产值过亿元企业48户。

——预计2010年,全市全部工业总产值440亿元,较“十五”末的219.4亿元增长100.5%,年均增速15%;实现工业增加值130亿元,较“十五”末的64.9亿元增长100.3%,年均增速14.9%

——预计2010年,全市规模以上企业达到366户,比“十五”末的204户增加162户;完成工业总产值370亿元,比“十五”末的165.7亿元增长123.3%,年均增速17.5%;实现工业增加值110亿元,比“十五”末的49.9亿元增长120.5%,年均增速17.2%

——“十一五”期间全市累计工业完成技改投资290亿元,比“十五”期间的62.2亿元增长367%

2、“十一五”工业发展取得的主要成就

一是工业经济连续五年快速增长。“十一五”期间,工业总产值年均增长15%,工业增加值年均增长14.9%。二是支柱产业发展日益壮大。预计“十一五”末,装备制造、医药化工、冶金建材、食品加工、军工等五大支柱产业,实现工业总产值300亿元,是“十五”末的2.06倍,占全市工业总产值的68.2%以上。三是抓大扶强成绩显著。“六大企业集团” 和“八户明星企业”发展迅猛,产业带动作用明显,预计“十一五”末完成工业总产值184亿元,占全市规模以上企业总产值的 50 %四是“三个一”工程强力推进。一批投资超5000万元的大项目相继建成投产,为“十二五”工业加快发展打下坚实基础。五是企业节能减排成效显著。循环经济初具规模,“十一五”期间,全市累计淘汰落后产能:炼铁59万吨、炼钢57万吨、水泥88万吨、电解铝0.6万吨、炼焦10万吨、铁合金2.34万吨,淘汰12.5KW7.5KW发电机组各一套,淘汰8.5万吨造纸生产线、0.5万吨箱板纸生产线各一条。工业万元生产总值能耗下降20%以上,工业污染排放总量下降8%六是企业自主创新能力不断增强。“十一五”期间,全市建成国家级实验室1个(汉航集团),建成省级技术中心6个(陕飞公司、燎原公司、汉江药业、汉江工具、东方仪器、汉川机床),创建省级名牌27个。七是产业集群发展迅速。通过抓龙头、抓配套、延长产业链,产业聚集效益逐步显现,一批“特、专、新、精”配套企业集群正在形成。八是国企改革稳步推进。全市90%的国有大中型企业完成了公司制改造,通过股份制合作、兼并、破产、重组,盘活了企业存量资产,引进了增量资产,使企业得到发展壮大。九是工业园区建设迅速发展。“十一五”期间,我市在9个县区规划工业园区13个,其中省级工业园区1个(汉中经济开发区),县级工业园区12个(9个园区已被省政府确定为重点县域工业园),五年间工业园区累计完成基础设施建设投资75亿元。十是招商引资工作取得新突破。海航集团、天津宝迪、雨润集团等一批国内知名企业落户汉中,成为推动汉中经济发展的强劲动力。

二、十二五期间工业发展环境及面临的机遇和挑战

1、发展机遇

一是国家继续实施西部大开发战略,出台了一系列支持西部地区加快发展的新的政策措施。 同时在“5.12”汶川地震后,国家把汉中定为循环经济产业聚集区,为汉中加快产业结构优化升级,积极构建循环经济集聚区产业体系,提升整体工业经济发展水平提供了良好的政策机遇。二是随着西汉、十天、宝巴三条高速公路的相继建成,以及西成高速铁路的建成和阳安铁路线扩能改造的完成,将极大的改善汉中的交通现状,使汉中与关中经济圈、成渝经济圈、江汉经济圈的融合更加紧密,同时,汉中处于“西三角”经济圈的地理中心,更有利于人流、物流、资金流、信息流等生产要素向汉中集聚,必将为汉中工业加快发展提供更多更好的机遇。三是随着国家产业格局的进一步调整,汉中优越的地理位置,将成为吸引东中部地区产业转移的重要承接地。四是经过多年发展,汉中工业由小到大,由弱到强,已经积累了较好的发展基础,加之,我市灾后重建集中建成了一批基础设施和产业项目 ,积蓄了发展势能,为“十二五” 加快发展提供了重要保障。

2、面临挑战

一是汉中工业经济总量较小,工业在GDP中的比重为26.2%,比全省平均水平低17.5个百分点。二是产业层次低,产业链短,带动作用不强。三是产业结构调整任务艰巨,淘汰落后产能任重道远。四是企业核心竞争力不强,名牌产品和驰名商标少。五是土地、环境等工业发展瓶颈在 “十二五”期间继续存在。

十二五”期间,我市工业既有加快发展的难得机遇,又面临结构调整的严峻挑战,为此,我们必须要紧紧把握工业经济发展变化的特点,加快工业结构调整。充分发挥汉中现有产业和资源的优势,依靠深化改革和科技进步,加速改组改造和结构优化升级,推动增长方式的根本性转变,提高增长质量和效益,增强工业竞争能力和综合实力,促进汉中工业经济再上新台阶。

三、“十二五”工业发展总体思路、发展目标

1、总体思路

“十二五”时期,是我市工业经济抢抓国家继续实施西部大开发政策机遇,加快发展速度,实现转型升级和做大做强的战略机遇期。我们将以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持走新型工业化道路。以富民强市为目标,以产业结构、产品结构、企业结构调整为重点,以推进项目建设、培育产业集群、发展工业园区和新型工业化示范基地、加快国有企业改革、加大招商引资和完善保障措施为抓手,以实施百项技改工程、百亿以上项目投资、百个产值过1亿企业建设为支撑,围绕产业集群化、工业园区化、企业集团化和环保标准化,抢抓政策机遇,转变发展理念,创新发展模式,努力营造可持续发展的优良环境,实现工业经济总量和质量效益的同步提升,以工业的高速增长,推动汉中在陕南率先实现突破发展。

2、发展原则

坚持工业发展与产业调整和振兴规划相结合。抓住陕西省实施二十一个重点产业集群、十二个产业调整和振兴规划的机遇,立足优势,着眼长远,进一步调整优化产业布局,推动产业升级,增强工业发展的内生动力。

坚持工业发展与优化企业组织结构相结合。充分发挥市场对工业发展的促进作用,加大企业重组并购和股份制改革力度,开展产业链招商引资,促进关联企业集聚,促进产业链形成。

坚持工业发展与发展循环经济相结合。以现有工业园区为基础,进一步加快园区建设步伐,引导和促进产业集群走循环发展的道路,注重环境保护、资源节约和综合利用,培育一批循环型产业集群。

3、发展目标

——到2015年,全市工业总产值力争达到1100亿元,年均增长21%以上;实现工业增加值350亿元,工业增加值占全市GDP的比重由2009年的26.2%,上升到35%以上,年均增速22%。(附表一:汉中市“十二五”工业总产值、规上工业增加值各年度计划表)

——完成工业重点技改项目共9大类(装备制造产业、有色冶金产业、建材产业、医药化工产业、食品工业、纺织产业、电子能源产业、电力产业、其他产业),145个投资规模在5000万元以上的重大项目,项目总投资815亿元。“十二五”期间完成投资550亿元,年均投资强度达到100亿元以上,预计可新增销售收入600亿元,利税100亿元(附表二:汉中市“十二五”投资5000万以上重资技改项目表)。

——到2015年,全市力争建成年产值过100亿元的企业4户(陕飞集团、汉钢集团、略钢、汉中锌业)、过50亿元的企业4户(汉航集团、汉川机床、中核陕西铀浓缩有限公司、煎茶岭镍业公司)、过30亿元的企业1户(汉烟厂)、过20亿元的企业10户、过10亿元的企业12户、过1亿元的企业150户。

——到2015年,力争创建省级技术中心15个,创建市级技术中心20个,争创100个省级以上名牌产品,实现中国名牌零的突破。企业自主创新和科技进步明显加快,工业整体素质和竞争力显著提升。

——到2015年,资源节约和循环经济发展取得重大突破。资源利用效率大幅提高,初步形成产业间、园区内、区域内的循环经济模式,新能源、可再生能源比重明显上升,国家节能减排计划任务全面完成。

——到2015年,全市工业万元生产总值能耗下降和主要污染物排放量控制在省上确定的范围之内。

四、“十二五”期间工业发展重点及产业结构布局规划

1、航空产业

发展重点:以陕飞公司为龙头,重点发展中型运输机、特种飞机、神舟系列支线空机、飞机维修和航空零部转包生产。以扩大陕飞公司产能为重点,着力培育一批为陕飞配套的中小型骨干企业。以整机生产、飞机起落架、机载设备制造和汉中航空工业园为载体,全力打造具有国际竞争力的航空产业制造基地。力争到“十二五”末,航空产业实现总产值150亿元,利税5亿元。

产业布局导向:汉中航空工业园柳林核心区。重点发展飞机整机生产、起落架生产及飞机维修和航空配套服务业,开发区航空机载设备产业区重点发展飞机定位、检测、航姿、记录仪等配套产品。着力推进龙头企业、配套企业、产品研发向园区集群,形成园区集群效益。

2、高端装备制造业

发展重点:以汉川集团,汉江机床为龙头,重点发展立式、卧式和龙门式加工中心、数控镗铣床、数控丝杆磨床、蜗杆磨床、导轨磨床等高端数控机床。以汉江工具、陕硬公司为龙头、重点发展复杂刀具、数控异型刀具、刀具数控专用机床。把汉中打造成为全国知名的加工中心、数控镗铣床、磨床生产基地和具有国际竞争力的复杂刀具生产基地。力争到“十二五”末,全市装备制造业实现总产值150亿元,利税20亿元。

产业布局导向:褒河工业园重点发展数控镗铣床、数控磨床、复杂刀具;铺镇工业园重点发展大型五面体龙门式加工中心,落地式镗铣加工中心等大重型数控机床;开发区重点发展输变电设备、节能产品。在园区内培育一批“专、特、新、精”的配套中心企业,形成产业集群效益。

3、有色冶金产业

发展重点:依托勉略宁及周边县区丰富的矿产资源,以汉钢公司、略钢公司为龙头,加速淘汰落后的工艺技术和装备,大力推进高新技术的应用,进一步提高产业集中度,以企业重组为突破口,重点建设500万吨钢、100万吨特种钢生产基地;以汉中锌业、镍业公司为龙头,重点发展锌、铅、镍、锰、铜电解冶炼及重金属回收,构建有色冶金循环经济产业模式。以加快有色、钢铁产业的融合为抓手,延长产业链,提高产品附加值。力争到“十二五”末,有色冶金产业实现产值400亿元,实现利税45亿元。

产业布局导向:勉县有色冶金循环工业园重点发展钢、铅、锌及下游产品,延长产业链;略阳工业园重点发展特钢、镍矿的采选、冶炼和铁矿的采选等产品;宁强大安工业园,重点发展锌冶炼、锌精粉及废渣回收利用,提取贵重金属,形成产业间的循环。

4、新型建材产业

发展重点:用新工艺、新技术、新材料等先进适用技术,改造提升传统建材产业。以中材公司、尧柏水泥为龙头,重点发展新型水泥生产,加快落后产能淘汰步伐;以西乡石膏矿资源为依托,重点发展新型墙体材料、装饰产品;以西乡、镇巴、留坝丰富的石材资源为依托,重点发展板材及深加工产品,加快基础设施、物流、仓储及信息平台建设,全面推进产业整合,产业集聚,产业升级优化与生态转型。实现产业规模化,打造新型建材生产基地。力争到“十二五”末,建材产业实现工业产值60亿元,实现利税6亿元。

产业布局导向:汉台、洋县、勉县的工业园区,重点发展新型干法水泥及其制品,西乡、镇巴工业园区重点发展石膏、板材、竹制品及深加工产品。

5、生物医药产业

发展重点:以汉王药业、汉江药业、城固振华公司为龙头,重点发展中成药、化学合成药、植物提取中间体。充分发挥汉中中药材优势,扩大杜仲、天麻、银杏、山茱萸、猪苓、西洋参、厚朴等种植基地,加大GAP认证和地理标志认证力度,打造中药材种植、深加工“一条龙”产业链,进一步健全产学研合作网络,为高端技术实现产业化搭建平台。进一步使生物医药产业做大做强。力争到“十二五” 末,实现产值60亿元,利税6亿元,出口创汇1.2亿美元。

产业布局导向:开发区、宁强工业园,重点发展中成药、医药中间体、化学合成药;城固工业园重点发展皂素深加工,植物中间体提取;略阳、佛坪、宁强、城固重点加大种植基地建设。

6、食品产业

发展重点:依托汉中卷烟厂和全市“粮、油、猪、茶、菜”丰富的资源优势和环境优势,做 “绿色”文章,打 “汉”字品牌。以北京顺鑫集团雨润集团、春光油脂、春雨公司、青啤公司为龙头,大力发展农产品深加工,加大龙头企业绿色认证和有机认证力度,加大品牌培养创建力度,用3-5年时间,创建1-2个中国名牌产品。力争到“十二五”末,食品产业实现产值130亿元,实现利税15亿元。

产业布局导向:依托各县区现有工业园区,发展农产品深加工。支持重点企业上规模、上档次、创名牌。

7、新兴产业

发展重点:以中核陕西浓缩铀公司为龙头,大力发展新能源产业。依托汉中丰富的石英砂、植物资源,重点发展光伏产业和生物柴油提取,积极通过招商引资,引进大企业,大集团来汉开发光伏产业。迅速抢占产业技术支撑和装备制造的制高点,做大做强多晶硅、单晶硅、太阳能产品。力争到“十二五”末,实现总产值100亿元,利税10亿元。

产业布局导向:汉台铺镇工业园、城固五郎工业园、南郑工业园,重点发展单晶硅、多晶硅、太阳能产品,勉县工业园、城固工业园发展生物柴油提取,镇巴工业园重点发展五氧化二钒开发及深加工。

8油气化工产业

以镇巴县储量丰富,开发前景广阔的石油、天然气资源为依托,积极争取国家投资开发建设,延伸石油化工产业链条,形成油气石化循环产业链,全力打造陕南油气石化产业基地。

五、工作重点

1、大力发展产业集群。依托现有的工业布局和产业基础,选择以龙头企业带动中小企业配套发展的模式,以市场为导向,以资产重组和技术创新为手段,在“十二五”乃至更长的时期,根据汉中工业发展情况,培育、装备制造、钢铁、绿色食品加工、有色、医药化工、运输设备制造、卷烟制造、饮料生产、建材和工具仪表制造、军民结合等产业集群。在“十二五”期间,重点发展装备制造、有色冶金、医药化工、绿色食品、军民结合五大产业集群,积极引导、推动企业采用国际标准,通过标准领先,促进产业升级。

2、加快工业园区建设。一是在“十二五”期间,以汉中循环经济产业集聚区为依托,创新园区管理体制和运行机制,把工业园区建成产业培育和发展的平台以及优化产业发展布局的主要载体,优先支持重点产业、重点园区、重点企业项目建设用地。把现有的工业园区建设成为“基础设施完善、承载和带动功能较强、产业聚集度高”的工业发展平台和增长极。到2015年,工业园区实现总产值900亿元。二是积极创新工业园区管理模式,鼓励企业和个人投资建设工业园区,政府给予大力支持,凡总投资额在1000万元以上的,在前期建设期间,一次性给予30万—50万元奖励。力争到2015年,在平川县区创建2-4个产业特色鲜明、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势好的国家级或省级新型工业化产业示范基地。

3、加快项目建设,增强工业发展后劲。一是对列入“十二五”规划的重点项目,各县区各部门要认真做好落实、协调、服务工作,确保项目按时完成并达产达效。二是各县区、部门、企业要密切关注东中部产业转移,做好承接产业转移的准备工作。三是要认真研究本地区现有产业,从产业链延伸、产业间相互衔接来寻找、筹划、实施一批项目。四是突出抓好大项目,对列入全市的重点建设项目,继续实施领导包抓责任制,切实协调、解决好重点项目在建设中遇到的困难和问题,不断增强工业发展的后劲。

4、大力实施品牌战略。大力培育品牌,将资源优势转化成为产业优势,最后再转化为品牌优势。积极引导企业从产品经营向品牌经营转变,用品牌占领市场,引导消费,创造需求。继续实施品牌创建奖励政策,支持更多的企业争创精品名牌,大力培育品牌集群和品牌经济,力争在“十二五”末,全市培育1-2个全国驰名的品牌,100个省级名牌产品。

5、大力实施“扶大育小”战略。重点支持“六大企业集团”和“八户明星企业”做强做大,使之真正成为我市工业经济的主导力量和产业结构调整的重要依托。同时,通过企业兼并重组、引进国内外大企业等形式,培育一批具有较强竞争力的大企业、大集团,力争到“十二五”末,建成“十大企业集团”和“20户明星企业”。进一步加大对成长性好、有竞争力的中小企业培育力度,支持为龙头企业配套的中小企业发展。力争到“十二五”末,培育200户配套能力强、产业联系紧密的“专、特、精、新”型中小企业。

6大力推进“两化”融合工作。按照“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”的目标,大力推进企业的信息化建设工作,用信息技术改造,提升传统产业,把信息技术融入到设计、生产、流通、管理、人力资源开发等各个环节,在“十二五”期间,力争使龙头企业达到工业设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理网络化,努力使“两化”融合成为我市工业转变发展方式,走新型工业化道路的着力点和落脚点。

7、大力推动企业上市融资工作。“十二五”期间,重点帮助汉川集团、汉王药业、汉中锌业、汉变公司、汉中天达、安中机械等一批发展前景好,成长速度快的企业,完成上市的各项准备工作。“十二五”期间,力争有3-5户企业实现上市融资。

8、加快战略性新兴产业的培育和引进。战略性新兴产业是新兴科技和信息产业的深度融合,发展战略性新兴产业,是调整经济结构的重要着力点,各县区各部门要依据现有产业、资源现状,选择重点领域作为突破口,积极培育和引进战略性新兴产业,使之成为县域经济发展的先导产业和支柱产业。

六、保障措施

1、建立工业发展基金。“十二五”期间,每年市级财政在预算中安排不少于2000万的工业发展基金,主要用于企业技改和流动资金贷款贴息、创建技术中心补贴、新产品研发补助、创名牌产品奖励、上市奖励和规模升级奖励等方面。各县区在“十二五”期间,每年也要根据财力,安排一定的财政资金支持工业发展。

2、实施人才强企战略,造就一支高素质人才队伍。人才作为第一资源,是加快工业发展的关键。“十二五”期间,一是着力抓好工业领域的专业技术人才、经营管理人才、高技能人才的培育和引进,建设由一流的企业家、优秀经营管理人员、工程技术研发人员和技术工人组成的高素质产业大军,为实施工业强市提供有力的人才保障,为我市高层次科技人才引进搭建良好的环境。二是依托陕西航空职业技术学院、陕西航空技术学院、汉中职业技术学院和省机械工人技术学校等驻汉院校,打造高技能技工培育基地,着力培养高级技术工人群体,并逐步建立有利于高级技术工人成长的机制。

3、加强组织领导,优化发展环境。汉中工业要实现突破发展,必须切实加强对工业经济工作的领导。一是成立汉中工业突破发展领导小组。由市长牵头,相关部门和县区主要领导参加,及时协调解决工业发展中的重大问题。二是深入推进节能降耗,坚决淘汰污染严重的落后产能,加强环境保护。三是必须牢固树立“环境就是生产力”的理念,不折不扣的落实中、省、市关于工业发展和项目建设的政策措施,严厉打击破坏工业发展和项目建设的违法违规行为,及时总结宣传成功经验和典型事例,为工业发展和招商引资营造良好的发展环境。




引文来源  汉中市“十二五”工业经济发展规划==>汉中市国资委
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